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小店区2013年政府工作报告

信息索引号 012236934/2015-00237 分类 其他 公开日期 2015-04-09
发布机构 小店区政府 文号 公开时限 长期公开

政府工作报告


——2013年4月2日在太原市小店区

第四届人民代表大会第三次会议上


杨继承


各位代表:

  现在,我代表区人民政府作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、关于2012年的工作

2012年,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们紧紧团结和依靠全区人民,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神,全力以赴稳增长,坚定不移促转型,多措并举惠民生,真抓实干促和谐,建设一流省会城市一流城区迈出了坚实步伐。全年地区生产总值完成291.0亿元,增长8.3%,总量从十县(市、区)第五位上升到第四位。四项经济指标总量排全市十县(市、区)第一位,增速高于全市平均水平,分别是:社会消费品零售总额完成344.3亿元,总量占全市近1/3,增长17.1%;固定资产投资完成285.2亿元,总量占全市1/5以上,增长35.0%;财政总收入完成35.3亿元,增长16.4%;一般预算收入完成18.2亿元,增长22.6%。此外,规模以上工业增加值完成14.5亿元,增长18.7%,总量从十县(市、区)第九位上升到第八位。农民人均纯收入完成13665元,增长13.7%,总量排十县(市、区)第二,增速高于全市平均水平。一年来,我区共荣获国家级荣誉31项、省级荣誉118项市级荣誉314项,在“2012年中国市辖区综合实力百强”排名中名列第74位,是全省唯一入选的市辖区。

(一)千方百计增强发展动力,努力保持经济增长势头

强力推进项目建设。谋划储备项目50余项,实施新兴产业、基础设施、生态绿化等各类重点项目66项。茂业天地、平阳景苑、嘉节热电联产等项目顺利开工建设。重点工程签约完成额全市第一,省、市重点工程完成额全市第三。

全力服务“六区”发展。服务好经济区扩区、高新区扩区、综合保税区、南站片区、汾东商务区、龙城片区建设。完成保税区征地1400亩,迁坟700余座;完成铁路南站项目全部征地,迁坟800余座,拆迁16.5万平米;完成铁路三项工程引入太原枢纽全部征地、迁坟任务,拆迁42.9万平米;完成汾东商务区4条道路全部征地任务,拆迁8.1万平米;完成联盛城市综合体、云计算、罗克佳华3个项目全部征地任务;完成龙城片区征地1390亩

下大力气招商引资利用市外、境外资金108亿元,完成市下达任务的105%。组团参加第七届中博会、首届世界晋商大会、第四届能博会,共签约物联网产业园区等项目13个,总投资446亿元,为市下达任务的两倍多,签约数量和投资总额创历年新高,资金到位名列全省第八、全市第一。

    二)调整优化经济结构,努力提升产业发展水平

持续优化产业结构,一、二、三次产业占比为3:25.9:71.1。现代都市农业势头强劲。新增无公害设施蔬菜652亩。“513”工程龙头企业销售收入完成25.6亿元。青玉食品加工园、华辰葡果休闲农业园列入全市现代农业十大主题产业园。无公害设施蔬菜产业基地、奶牛养殖基地、省级农产品加工基地更具规模。新兴工业提质增效。积极引进昆烟太原卷烟厂、汇镪磁材等大型项目,推动山西煤机、山西电机厂搬迁改造规模以上工业企业由38户增至46户,完成工业固定资产投资25.5亿元。创新服务方式,推动中小企业快速发展。现代服务业加快发展。全力推进现代服务业重点项目19个,总投资531亿元。阳光地带五星级酒店、华宇商业中心等16个项目开工建设现代服务业已成为经济发展的强力增长极。

(三加快城乡建设步伐,提升市域城镇化水平

统筹推进城乡建设。投资1100万元,改造晨光西街、永康北路、都乐街等小街巷,方便了群众出行。开工建设保障性住房7674套,超额完成市政府下达任务。启动实施新庄等3个城中村整村拆迁。全面开展新农村建设前后两轮“五个全覆盖”工程“回头看”活动,建设水平居全省前列。

持续加强城乡管理。深入推进城乡清洁工程,单元达标率91.8%。财政投资3500万元,带动社会投资,集中改造了文华苑等9个老旧片区。城乡清洁工程达标考核、数字城管绩效考核、市容环卫绩效考核均为全市第一。依法查处违法用地1417亩,制止违建39起,拆除违建28处,“双违”行为得到有效遏制。

全面改善生态环境。东山五龙城郊森林公园建设顺利推进,投入近2亿元,基本完成水、电、路等基础设施建设,完成一期绿化4300亩。全区完成四旁植树106万株,造林6400亩,被评为全省两区增绿工程先进单位。深入推进改善省城环境质量行动:完成14个城中村集中供热及燃煤锅炉改造,拔掉黑烟囱8682根,承担完成了全市改造任务的近60%;134台分散采暖燃煤锅炉实施集中供热、燃气供热替代;42台常年运行燃煤锅炉完成清洁能源替代;供暖扩网近700万平米;二氧化硫排放量减少5740吨,烟尘排放量减少1.36万吨,耗煤量减少44万吨。在全省首家全城镇使用LED路灯,万元GDP能耗下降4.4%。全区生态环境进一步改善。

(四)全面落实惠民政策,努力推动民生事业发展

民生改善取得实效。民生投入进一步加大,发展成果更多惠及群众。实施积极的就业政策,新增城镇就业人口19812人,城镇登记失业率为3.29%。实现城乡低保一体化,标准从360元提高到430元。企业职工4项保险指标居全市首位。城镇居民基本医疗保险参保人数全市第一。加大新农保补贴力度,不断提高农民参保意识,农村养老累计参保77083人。全区“五保”老人实现统一供养。为1565名困难职工建立互联网电子档案,87名大病职工得到保险理赔。推行救灾资金“一卡通”发放新模式,3460户受灾群众得到救助。开展高龄老人、散居孤儿和困难职工帮扶行动,526名高龄老人享受财政补贴。解决1400多名农民工1900余万元工资拖欠问题。在208国道安装交通设施,事故率大幅下降。在完成为全区人民办的十件实事的基础上,投资6000余万元开展为群众“办实事、解难事”活动,建设平价菜店、免除婚姻登记费等82项承诺全部兑现

各项事业全面进步。教育投入占一般预算支出31.5%,总量排十县(市、区)之首。新建38中、八一小学,完成32中等4所学校配套建设;实施中小学标准化装备二期配备义务教育阶段生均公用经费每生增加200元,全市最高。安排科技项目专项经费2706万元,占一般预算支出1.5%。加强科技成果转化应用,开展科技项目对接、成果引进、人才培育等工作。科技成果转化率达55%以上,专利申请量达1700件,科技工作在十县(市、区)中唯一连续五年全市优秀。打造了20个高标准示范社区,形成六大特色亮点社区群;探索试行政府购买楼院长服务社区11个,开展居家养老服务试点社区14个;为社区空巢老人配发“爱心一键通”手机1652台。全面推行“一站式”城乡医疗救助模式,为1663名特困群众发放门诊医疗救助证。人口自然增长率为5.1‰率先在全市组建卫生监督协管队伍。被评为“全国社区中医药工作先进单位”。荣获“2012年全国县级防震减灾工作考核先进单位”称号。秧歌《农家乐》荣获省优秀文艺作品奖。民族宗教、人防、粮食、档案、气象等工作也取得了新成绩。

(五)加强和创新社会管理,努力促进社会和谐稳定

全面抓好安全生产。强化专家、监管部门、企业“三位一体”安全生产隐患排查治理机制和“黑名单”制度。深入开展“打非治违”专项行动。投入3000多万元,进一步完善安全生产基础设施。率先在全省实施城中村火灾防控组织、设施、群防群治、队伍等消防“四个基础”建设,群众防火意识和自救能力得到普遍提升,火灾事故率大幅下降。深入开展重大安全隐患有奖举报活动,一大批安全隐患有效排除。率先在全省开展商贸企业安全生产标准化建设。率先在全市出台《小餐饮登记备案管理制度》。

创新社会管理机制。认真开展区级领导大接访,深入推动安全隐患、矛盾纠纷、基层困难大排查、大化解。十八大期间实现“双零”和“四个不发生”目标,受到省、市表彰。依法严厉打击各类违法犯罪,平安小店创建活动取得成效。扎实推进基层社会管理服务网格化体系建设,创新农民工工资保障、流动人口服务、城市行政执法等工作机制全面推行“四议两公开”工作法,修订并认真落实《农村工作九项制度》,进一步夯实了农村(社区)基层社会管理基础。

认真做好舆情应对。虚心接受舆论监督,妥善处置媒体事件,不断改进各方面工作。开展计划生育和户籍管理、违法占地违法建设清理、“两法一制度”规范运行、改进工作作风规范从政行为等“四项整治”行动,进一步改进了干部作风,提升了管理水平,规范了行政行为。

(六)加强政府自身建设,努力提升执政水平

围绕法治政府建设,全面推进依法治区。主动接受区人大、区政协及社会各界的监督,区人大代表建议、政协委员提案答复率达100%。“12345”便民服务热线回复率、办结率均达100%。加强应急管理,应急工作位列全市第一。转变政府职能,清理规范审批事项,实现审批流程再造,审批办理时限大大缩短。实行重大事项听证制度,推行社会稳定风险评估,提高了政府决策的科学化、民主化水平。加强行政监察和审计监督,廉政建设和反腐败工作深入推进。

各位代表,这些成绩是在国内宏观经济下行压力加大、区域发展基数趋高、维稳任务繁重的形势下取得的。这是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、共谋发展的结果,是全区广大干部群众迎难而上、真抓实干的结果。在此,我谨代表区人民政府向人大代表、政协委员和所有关心支持小店区发展的各界人士表示衷心感谢,并致以崇高敬意!

我们清醒地认识到,工作中还存在不少差距,发展中还面临许多困难和问题,主要是:产业发展水平需进一步提升,转变发展方式任务依然繁重;城中村改造任务艰巨,市域城镇化步伐亟需加快;影响社会稳定因素增多,社会管理服务面临新的挑战;一些干部作风不实,部分基层组织战斗力不强,各级干部领导科学发展、抵御腐败风险能力亟待提高;等等。对此,我们将高度重视,采取有效措施加以解决。

二、关于2013年的工作

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是推动小店区转型跨越发展的重要一年。今年政府工作的总体思路是:深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,围绕“建设现代化都市新区,巩固全省第一区,跨入一流省会城市一流城区行列”这一目标,落实区委“实施九大工程”的总体部署,抓好九方面工作,着力推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化,全力加快经济、政治、文化、社会、生态文明建设,为率先转型跨越发展、全面建成小康社会而努力奋斗。

今年经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值增长 10%左右,固定资产投资增长25%,社会消费品零售总额增长16%,规模以上工业增加值增长13%,财政总收入增长10%,一般预算收入增长11%,城镇居民人均可支配收入增长11%,农民人均纯收入增长11%。上述指标是初步的,待市分解任务下达后按照不低于市里指标奋力完成。

约束性指标是:万元地区生产总值综合能耗下降3.5%,六项污染物减排完成市下达指标,城镇登记失业率控制在3.25%以内,人口自然增长率控制在6‰以内,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.1以内。

(一)推动产业结构调整,促进经济持续增长

加快推进服务业优化升级。以六大现代服务业集群为依托,重点抓好总部经济、楼宇经济、五星级酒店、现代物流、大型商住小区等项目突出服务好茂业天地、平阳景苑等在建项目,加快建设进度;跟踪服务好星河御庭、水产品批发交易中心等已签约项目,争取早日开工;全力跟进太阳谷宜居生态社区、美特好总部电子商务等意向投资项目,力争尽早签约落地。培育新的经济增长点,支持和鼓励物流配送、电子商务、连锁经营为代表的现代流通业态发展。

发展新兴工业产业。实施工业振兴行动,重点引进装备制造、新材料、新能源、电子信息等项目,着力构建新型工业体系。努力破解土地制约瓶颈,盘活整合现有存量闲置土地,为工业项目入驻创造有利条件。服务好山西煤机和山西电机厂搬迁改造、昆烟太原卷烟厂和汇镪磁材新建生产基地建设等项目,尽快实现投产达效。服务好中小企业,促进民营经济健康持续发展。

提升农业产业化水平。扶持专业合作社等新型生产经营主体发展壮大,打造现代农业规模化发展样板。推进规模健康养殖工程,发展高标准奶牛养殖园区;推进设施农业发展工程,打造较高水平的无公害设施蔬菜生产基地,新发展早黑宝葡萄基地1000亩;推进现代农业产业园引领工程,打造青玉豆类加工、华辰葡果生产等特色产业园区和大运路两侧设施农业走廊。改善农业生产条件,实施东山防洪通道、太榆北张退水渠清淤疏浚、刘家堡乡抗旱应急水源建设等工程。

持续强化招商引资。组织好第八届中博会、第十七届厦洽会参会招商工作。强攻5亿元以上大项目,特别是50亿元以上的重大项目,重点引进一批带动辐射强的世界500强和国内外知名企业,不断增强发展动力和竞争实力。

(二)服务好重点片区建设,增强经济发展后劲
    服务好三大亮点片区建设。全力推进南站片区拆迁工作,带动周边区域高效开发。服务好汾东商务区4条道路等基础设施、保障性安居工程项目建设,进一步拓展城市发展空间。服务好龙城片区嘉节热电联产、城南污水处理厂等省、市重点项目,加快打造设施配套、功能完善的城市新亮点。

    服务好三大区域项目建设。做好经济区扩区、高新区扩区、综合保税区项目建设中征地拆迁、土地流转、安置补偿、建设环境改善等工作。积极争取上级支持,进一步理顺区域社会事务管理体制,体现责权利一致,实现土地开发、村庄拆迁、产业发展与农民利益、农村稳定相协调。

   (三)统筹城乡发展,建设宜居宜业城区

加强公共基础设施建设。启动小店城镇范围内人民路、电子街、富康街等主次干道建设改造工程;提升改造永丰路、恒剂巷、温馨巷等小街巷;服务好并州路、太行路、南中环街东延等13条市政道路征地拆迁等工作。推进和谐公园建设。规划建设小店城镇商业片区。加强农村道路基础设施建设,新建道路里程41.72公里,力争实现三个全省第一:公路密度继续位列全省第一,在全省率先消除公路未铺装路面、率先建设乡(镇)农村交通综合服务站。

加快城中村改造步伐。推进新庄、许东等整村拆除改造工作,加快杨家堡南区连片拆除改造步伐。纳入城中村改造的村(社区)要提前着手集体经济改制,做好改造规划,条件成熟一个启动一个,严格按政策拆迁、公平补偿安置、依法规划建设。坚决制止和打击乱搭乱建、借机牟利等不法行为,切实维护城中村改造的良好秩序。

推进新农村建设。继续巩固两轮新农村建设“五个全覆盖”成果。推进城市基础设施向城乡结合部有条件的村庄延伸,实现路通、水通、气通、网通、污水管道通,展现农村硬化、净化、绿化、亮化、美化新形象。结合生态绿化和河道整治,在南部区域打造6-8个连片生态新村。按照省、市要求,进一步为农民办好五件实事:改造农村困难家庭危房;实施西家凹村、五龙沟村整村搬迁工程;完成28个农村街道亮化;改造5所村级幼儿园;高水平实施乡村清洁工程。

提高城乡管理水平。结合国家卫生城市创建,继续实施城乡清洁工程。加强片区综合整治,高品质、精细化改造5个以上老旧片区。积极开展星级单元创建。集中连片打造3-4个精品社区。加强道路洁净度管理,规范建筑垃圾处置方式。完善数字城管应急处置及考核奖励机制。依法严厉打击违法占地、违法建设,规范建筑市场管理。

    (四)改善环境质量,建设美丽小店
    推进环境综合整治。继续实施集中供热全覆盖工程,拆除环城以内分散采暖锅炉300台。继续推进清洁能源替代工程,改造常年运行锅炉35台。围绕滨河东路、平阳路、长风街等重点区域,努力打造清洁能源示范区。健全区域大气污染防控长效机制,持续改善环境质量。

加强生态绿化建设。加快推进东山五龙城郊森林公园建设。高标准造林4000亩,巩固退耕还林成果项目500亩,打造全省植树造林现场会新亮点加强公益林和平原绿化工程管护。实施太太线小店段通道绿化工程,构筑城乡绿色风景线。

狠抓节能减排。加强节能减排技术改造,强化对重点耗能企业的监管,严格限制高耗能产业的发展,全面建设资源节约型和环境友好型社会。

(五)推进民生事业发展,提升公共服务水平
    保障和改善民生。坚持创业带动就业、培训促进就业、帮扶援助就业,提高城乡居民收入。加大非公经济养老、医疗、工伤、失业、生育保险的扩面力度。落实好城乡最低生活保障制度,继续完善“一站式”医疗救助模式,推行救灾资金“一卡通”发放新模式。加强敬老院和孤儿收养所管理,进一步提高优抚安置保障能力。整治农民工工资拖欠问题,维护农民工合法权益。推进东山龙凤园公墓等民生工程建设,提高公共服务水平。继续推进平价菜店建设,提升低收入群众生活品质。加强村级道路建设,拓展完善农村公交线路。完成3667套保障性安居工程住房开工建设任务,推进我区自主建设的巩家堡安置房项目建设。全力创建星级标准化社区,在破产企业、无物业楼院等小区进一步推行政府购买楼院长服务。继续扩大居家养老服务试点。

统筹发展各项社会事业。促进教育均衡发展。加快推进义务教育标准化装备三期建设,争取90%的学校达到省级标准。加快38中、八一小学施工进度。完成实验小学、李家庄小学等学校扩容提质。改建一批农村初中学校操场。新(改)建3所公办幼儿园。加大科技投入,科技项目专项经费达到一般预算支出1.5%,再创全国科技进步先进区。加强公共医疗卫生建设,积极推进农村(社区)卫生服务一体化管理,创建国家级示范社区卫生服务中心。加强基本药物质量监管,确保群众用药安全。推进文化惠民,支持群众文化活动。发展网络服务、广告会展、文化创意等新型文化产业。加强非物质文化遗产的保护和利用,挖掘小店文化底蕴。全面提升人口和计划生育服务水平。创建全省计生工作优质服务示范单位。实现农村(社区)母亲学校周讲座全覆盖,让文化教育发展成果惠及更多妇女儿童。支持国防和军队建设。民族宗教、防震减灾、老龄、双拥、人防、粮食、残联、气象、档案、史志等工作也要取得新成绩。

各位代表,今年区政府要继续为全区人民办好十件实事一是对考入区属高中的本地户籍城乡低保家庭子女免除学杂费。二是新建汾东中学。三是新建区人民医院。责任编辑: 【我要纠错】

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