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小店区2009年政府工作报告

信息索引号 012236934/2015-00503 分类 其他 公开日期 2015-04-09
发布机构 小店区政府 文号 公开时限 长期公开

各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

  二OO八年工作回顾
  
      2008年是极不平凡的一年,是我区自加压力、负重前进、实现突破的重要一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督支持下,我们团结带领全区人民,围绕建设太原“浦东新区”、全省第一区目标,沉着应对严峻挑战,积极化解不利因素,攻坚克难,扎实苦干,圆满完成了区三届人大二次会议确定的各项任务,全区经济社会发展跃升到新的水平。
      --区域经济发展迈上新台阶。小店区域地区生产总值完成273.8亿元,其中小店区180.9亿元,增长10.4%;财政总收入完成29.6亿元,其中小店区13.89亿元,增长38.23%;一般预算收入完成12.5亿元,其中小店区7.4亿元,增长50.75%;社会消费品零售总额完成199.6亿元,其中小店区176.2亿元,增长20.2%;固定资产投资完成212.6亿元,其中小店区120.4亿元,增长20.8%;农民人均纯收入达到8618元,增长16.8%。
      --产业结构调整实现新突破。三次产业结构优化到2.5:26.9:70.6,形成了北部现代服务业提档升级、中部高新技术与新兴工业产业集聚、南部现代农业快速发展的新格局。
      现代服务业发展强劲。11个投资亿元以上的现代服务业项目进展顺利,5个投资10亿元以上的项目与国内外知名企业实现强强联合,法国家乐福、荷兰SPAR连锁、北京王府井等国内外名店进驻小店。总部经济、楼宇经济、电子商务成为现代服务业发展的新亮点。现代贸易港、武宿国际商贸物流港等现代物流园区正在规划布局。恒大绿洲、浦东雅典等3个千亩商住小区在小店城镇集群建设。农村市场进一步繁荣,农家店、农资店、“放心粮油工程”直销店发展到311个。全区第三产业增加值达到127.7亿元,第三产业对全区经济增长的贡献率达到85.6%。
      新兴工业集群发展。国际级新材料加工基地和国家级装备制造业基地更具规模,富士康二期、三期、南方重汽等26个工业项目开工建设,富士康手机整机、嘉禾啤酒10万吨啤酒扩建项目建成投产,太重集团实现整体性“退城入区”。代家堡、王吴工业小区开始启动建设,新发展科技创新型工业企业4家。企业改制工作顺利推进,2户企业完成改制,4户企业进入改制程序。
      现代农业加快推进。现代城市农业观光园区启动建设。全区80%的奶牛实现规模化养殖。无公害蔬菜生产基地稳定在6.5万亩,建成标准化基地1万亩,孙家寨无公害蔬菜观光采摘园成为生态观光农业的样板。农产品加工企业发展到140个,国家级、省级龙头企业发展到8个,农民专业合作社发展到60个,带动农户2万户。全区农村经济总收入达77.8亿元,增长11.1%。
      绿色体系建设取得成效。深入开展了“绿色十佳”创建活动。坚决淘汰落后产能,全区所有高污染企业全部取缔,75个主要工业企业全面达标。二氧化硫排放量和化学需氧量均削减10%。经济区废水实现循环利用,危险废弃物全部实现无害化处理和循环使用。全国第一次污染源普查工作圆满完成,新建小店城镇1平方公里高污染燃料禁燃区,龙城大街成为省城太原绿色环保走廊,全区二级上以天气达到302天。
      招商引资实现历史性突破。积极参加了“中博会”、“煤博会”等招商引资活动,成功举办了中国太原首届国际网络电脑节和2009'汾东新区现代服务业推进会。全年引进国内省外资金19.42亿元,实际利用外资7071万美元,经济区实际利用外资5.06亿美元,两区实际利用外资占到全市总量的84.3%,成为全省最具吸引力的地区。
      --新农村建设再上新水平。全年硬化村庄主干道路49.06公里,铺设街巷便道6.58万平米。65个村实现城乡环卫一体化管理,22个重点推进村实现主干道路全硬化,10个村建成生态园林示范村,7个村建成村务行政、图书阅览、档案管理、计生服务、社会治安综合治理、农民夜校等"五室一校"。潇河治理一期工程全面完工,实施了5项集中供水工程,解决了12个村、1.42万人的饮水安全。建成7座大型沼气和秸秆气化工程,受益农户1450户。新建区、乡公路32公里,改造中低产田1.6万亩。全区新农村建设投入资金达到1.32亿元。
  
      --城市建设管理呈现新亮点。汾东新区159平方公里规划获得市政府批准。昌盛街改造、真武路新建、迎宾公园、人民公园、和谐公园建设五项重点工程强力推进,工程投资、征地拆迁、建设标准、推进速度在小店区建区以来前所未有。生态环境更加宜人,高标准建成14.3公里的环城林带,高档次改造了平阳路、太榆路景观街道,全区人均公共绿地达到7.26平米,绿化覆盖率达到33.11%。城乡清洁工程成效显著。清理各类积存垃圾15万方,整治河道9.7万平米,纠正交通违法行为5.9万起,创建绿色文明工地32个,建成宜居社区15个。137个社区(村)建起市容环卫管理站,15条主干道240万平米实现湿式机械化清扫。连续三年荣获全市市容环卫管理绩效考核总评第一。42个"城中村"改造全面启动,29个"城中村"实现村改居,6个社区集体资产清产核资、股份制改革基本结束。全力保障重点工程建设,完成征地1079亩,拆迁各类建筑20万平米。依法严厉打击了全国第八次卫星遥感执法检查违法占地、违法建设行为。实施关井压采,完成54个单位78眼自备水源井的关闭任务。
      --社会事业发展取得新进步。和谐标准化社区建设亮点纷呈。社区居委会办公条件明显改善,28个社区超过100平米以上。21个社区设置了一站式便民服务平台,19个社区建立了居民公益性服务设施。27个社区打造成和谐标准化社区,亲贤社区被评为全国最具影响力名村。荣获全国和谐社区建设自主创新先进城区称号。
      社会保障体系更加完善。新增就业人员2.38万人,下岗失业人员再就业9730人,安置“4050”人员1904人。全年征缴社会保险费9176.3万元,比上年净增3766.4万元。城镇居民医疗保险参保人数达到6.3万人,居六城区首位。为全区8145户、13474名城乡低保对象发放低保金1382万元;为226户困难家庭发放廉租房补贴207万元;为3022名农民工解决拖欠工资及押金1892万元。完成20户农村贫困残疾人危房改造,建成15个残疾人康复室,配套残疾人康复器材20套,完成550名贫困残疾人的康复训练。区敬老院建成投入使用,86位五保老人实现集中供养。积极支持南方抗御冰冻雪灾和四川汶川灾区抗震救灾,通过捐款捐物、交纳特殊党费、派出支援队、生产安置活动房等方式,与灾区人民同呼吸、共命运、心连心,彰显了中华民族一方有难、八方支援、无私奉献的传统美德。
      科教事业长足发展。全年投入科技三项费用1030万元,占到全区财政一般预算支出的1.39%,在全市首家突破1000万元。全区申请专利565件,专利成果转化率达到45%,在全市科技工作综合考核中名列首位。教育事业均衡发展。新、改、扩建了8所中小学校,公开招聘了100名教师充实到农村学校。全年免除城乡义务教育阶段学生杂费1362万元。区一中高考本科一次性达线520人,被评为省级示范高中。荣获全省义务教育标准化建设区和“科教兴区”先进单位称号。
      文化、体育、卫生等工作再获佳绩。建成活动中心、活动室11个,增加公共体育场所面积1.28万平米,率先在全市建成文化信息资源共享工程支中心。《社区一家人》荣获全国第六届“四进社区”文艺比赛银奖。王琼的传说等7个非遗项目列入市级非物质文化遗产名录。北格镇东蒲村舞龙赴罗马参加国际民间新春文化周交流活动获得好评。北格镇荣获“中国民间艺术之乡”称号。城乡卫生服务体系进一步完善,卫生服务机构达标率达到70%,社区卫生服务机构覆盖率达到100%,新型农村合作医疗参合率达到97.77%。区妇幼保健院被国家基金定点医院管理局授予“中国健康扶贫工程定点医院”称号。全区计划生育率达到99.16%,被评为全省人口与计划生育信息化建设先进单位和宣传品进村入户先进单位。妇联工作被评为全国妇联基层组织建设示范区,妇儿工作荣获全国学校心理健康教育行动研究先进实验区称号。老龄工作被评为全省老龄工作示范区。区残联荣获全省残联工作先进单位称号。全国第二次经济普查工作进展顺利。区统计工作在全省进行经验交流,区统计局被评为省级先进集体。积极开展地质评价,地震预防工作获省级先进。加强地方志工作,《小店区志》正式编纂出版。双拥、人武、民族、宗教、对台、审计、物价、人防、气象等各项工作也取得明显成绩。
      --民主法制建设得到新加强。区政府自觉接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督,区人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均达100%。加强同各民主党派、无党派人士和群众团体的联系,积极支持群团组织、人民团体依照法律和各自章程独立自主地开展工作。加强农村基层组织建设,率先在全市六城区完成了第八届村委会换届。
      广泛开展了“五五”普法,荣获“五五”普法中期检查国家级先进集体称号。治安防控体系进一步完善,街办、乡镇综治中心工作经验在全省推广。全力做好北京奥运会及残奥会期间的安全稳定和武宿民航机场的安保工作,荣获全省奥运安保先进集体称号。开展了“晋阳风暴”等专项行动,人民群众对社会治安的满意认同率达到90%以上,被评为全省平安县区。组织开展了区、街道、乡(镇)大接访,接访群众255批次、792人,妥善解决了各类信访和涉法涉诉案件。广泛开展了“走进基层、破解难题”活动,破解各类难题261个。高度重视安全工作,全区亿元GDP死亡率下降到0.155,被评为全省安全生产先进集体。治超工作取得成效,货运车辆超限超载率由6%下降到0.02%。
      政府建设进一步加强。修订完善了《政府工作规则》,精简审批84项,全年办理各类事项5.45万件。“12345”便民服务热线办复率达到100%。认真执行“868”工作制度及区委12项补充制度。成功应对了“三鹿”问题奶粉事件,有效防控处置了各类火灾事故和各类突发事件,社会和谐稳定得到加强。依法维护市场秩序,保障了经济社会健康发展。
      一年来,在广大干部群众的共同努力下,各项工作都取得了丰硕成果,各级各部门荣获国家级荣誉11项,省级荣誉43项,市级荣誉165项。
      各位代表!走过2008年,我们欣喜地看到小店发展的步伐更加稳健,城乡环境更加优美,百姓生活更加殷实,社会大局更加和谐。我们深知这些成绩的取得,得益于历任领导打下的良好基础,归功于全区人民的无私奉献,凝聚着方方面面的热心支持。在此,我代表区人民政府,向各条战线、各个岗位辛勤工作的干部群众,向各民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士和各位老同志,向驻区部队,向所有关注、参与小店区建设的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢!
      在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在工作中还存在不少困难和问题:一是思想解放的程度还不够,改革创新的力度还不大,进位争先、创新发展的意识有待深化;二是在全球经济危机的大背景下,我们面临着巨大的经济困难,工业企业效益明显出现下滑,小店区近三分之一的工业企业出现停产,整个经济发展形势极为严峻;三是区域经济总量和发展能级还不高,重大项目建设的任务还很艰巨;四是城市建设的品位和档次还有差距,特色化、个性化、现代化水平还不高;五是群众上学难、看病难、行路难的问题仍然存在,就业问题和社会稳定问题尤为突出;六是工作中重财政、轻市场,重建设、轻管理,重招商、轻服务,重投入、轻效益的现象仍然存在,政府职能的转变尚需付出艰苦努力。
      要解决这些困难和问题,我们必须用科学发展观统领经济社会发展全局,做到“四个坚持”:
      必须坚持解放思想。我们所取得的每一点变化、每一项成绩、每一次进步都得益于思想解放。面对前所未有的形势压力、发展压力和竞争压力,必须在更高层次、更高境界上推进思想大解放,最大限度地激发新思维、增添新活力、实现新跨越。
      必须坚持抢抓机遇。要发扬善于抢抓机遇的传统,超前发现机遇,主动创造机遇,充分把握机遇,抢先利用机遇,做到思维超前、策划领先,把机遇变成促进小店加快发展的动力、要素和希望。
      必须坚持加压奋进。小店区要不断超越,必须自我加压、抬高起点,定最实的措施,凭最好的状态,尽最大的努力,用最短的时间,壮大经济实力,提升城市形象,促进事业发展,改善人民生活。
      必须坚持统筹协调。把提高群众的生活水平和质量作为始终如一的追求,把改善民生放在更加突出的位置,进一步强化就业、教育、医疗等民生工程,解决群众生活难题,让人民群众成为发展的最大受益者。
  
  二OO九年主要目标任务
  
      2009年适逢新中国成立60周年,是小店区在一个新的历史起点蓄势发力、扬帆远航,全面启动汾东新区建设的关键之年,更是我们积极应对挑战、攻坚克难,努力实现新区引领的突破之年。做好今年的各项工作,意义十分重大。
      根据区委三届六次全会精神,2009年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以转型发展、安全发展、和谐发展为主题,保增长、调结构、促发展、重民生、强稳定,坚持“五个方面走在省市前列”,坚持“统一规划、三区联动、协调发展”,全面建设汾东高新产业、现代服务业区,促进区域经济社会平稳较快发展,保持全省领先地位。
      今年经济和社会发展的主要目标是:小店区域地区生产总值增长8%,其中小店区增长8%;全社会固定资产投资增长20%,其中小店区增长20%;社会消费品零售总额增长17%,其中小店区增长17%;财政总收入增长8%,其中小店区增长8%;一般预算收入增长4.5%,其中小店区增长4.5%;城镇居民可支配收入增长9%;农民人均纯收入增长7%;二氧化硫排放量和化学需氧量分别减排5%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4.5‰以内;亿元GDP死亡率控制在0.23人以内。
      围绕上述目标任务,要重点抓好七个方面的工作:
     (一)坚持把汾东新区启动建设作为科学发展的战略重点,勾画现代化城区发展蓝图
      汾东新区是大太原经济圈的核心增长极,是省城太原的未来新城。汾东新区规划面积159平方公里,将建设太原经济技术开发区为主的高新技术与新兴产业区、建成区为主的现代服务业聚集区、太原农牧场为主的现代高等职业教育园区、小店南部为主的现代农业产业区与生态观光旅游区四大功能区并在功能细化基础上,建设长风商务区、龙城新区、汾东新区核心区、经济区中心区高新技术产业孵化基地、教育园区软件开发与服务外包基地、南内环IT产业片区、现代贸易港片区、现代物流港片区、万亩现代农业与生态观光旅游示范区、昌盛街——汾东大道生态景观片区十个重点。按照汾东新区规划,用三至十年时间,把汾东新区建成全省龙头企业、优势企业集聚的新兴产业密集区;建成集科技研发、文化创意、金融保险、信息服务、商务办公、餐饮娱乐、现代物流、现代高等职业教育为一体的现代服务业高度密集区;建成布局合理、功能完善、环境优美、社会和谐、充分体现现代规划理念和高标准建设要求的现代化宜居新城区;建成区域乃至中西部地区最具竞争力、高新技术产业和现代服务业最具特色、城乡一体化统筹发展的现代化新区。
      (二)坚持把重大重点项目建设作为科学发展的战略支撑,推进产业结构优化升级
       围绕汾东新区十大重点片区,加快发展现代服务业。一要以南内环街IT产业为依托,整合富士康电子工业园区、高新区部分企业等IT产业资源,建设省城数码产品和创意文化产业聚集区。二要依托亲贤北街、长风大街、学府街、长治路“三街一路”,加快房地产、商务办公、高档酒店、现代商贸、餐饮娱乐等服务业的发展,建设长风商务区。
      三要以龙城大街沿线两侧为主要区域,加快发展总部经济、商务办公、现代物流、金融保险等现代服务业,建设龙城新区。四要以小店城镇、太原经济技术开发区和汾东新区主中心为重点,加快建设集行政服务、文化创意、商务酒店、总部基地为一体的汾东新区核心区。五要围绕经济区重大重点项目,加快建设科技创业孵化中心、企业服务中心、总部大厦、金融大厦、文体活动中心、星级酒店等生产性服务业项目,建设高新技术产业孵化基地,形成经济区中心区。六要加快推进现代高等职业教育园区建设,发展高等职业教育、信息科技,建设全省重要的软件开发与全球服务外包基地。七要整合经济区和太原农牧场土地资源3000亩,投资200多亿元,建设现代贸易港片区,并以此为依托,建设保税物流园区,建成华北地区规模最大、行业最全、品牌最多、名企集中的专业市场集群。八要依托石太快客南客站、武宿民航机场、高速公路武宿枢纽,建设全省最大的物流港片区。九要以区水稻原种场为核心,带动周边孙家寨、贾家寨、杜家寨和东蒲村,重点发展生态农业和观光旅游,建设万亩现代农业与生态观光旅游示范区。十要以恒大绿洲、北京名海星河湾、浦东雅典等4个千亩商住小区为重点,加快推进房地产为主的现代服务业发展,建设小店城镇生态景观居住片区。要围绕十大重点片区,强势推进20个以上现代服务业重点项目建设,对飞云第一国际、北美新天地等已竣工项目抓紧招商跟进,转入业态经营;对蓝海国际汽配城、华德中心广场等已开工项目强化落实责任制,紧盯不放,跟踪落实;对红星美凯龙、现代贸易城等未开工项目,抓紧前期运作,力争年内全部实现开工。高标准建设汾东现代服务业新区。
      围绕两大新兴工业基地,建设新兴产业集群。要依托国际级新材料加工和国家级装备制造业两大基地,坚持“一核两带四园”,重点推进以经济区为主体的富士康、南方重汽、高速铁路轮对集成、新凯纺织、中煤集团等大企业、大项目建设,形成带动小店地区新兴工业发展的龙头。加快推进太中银铁路沿线和潇河沿线两条新兴工业带的建设,突出抓好西温庄东部农副产品加工、北格镇代家堡、刘家堡乡王吴、南马4个工业小区规划,建设布局合理、产业集聚、土地集约的新兴工业小区,形成经济区专业化配套园区。同时要进一步加大力度,推进企业改制工作。
     (三)坚持把提高城市建管水平作为科学发展的主攻方向,建设现代宜居城区
      要按照汾东新区总体规划,继续坚持“迎北拉南中扩张”的城市发展思路,高水平规划、高标准建设、高档次管理,全力建设布局合理、功能完善、环境优美、社会和谐、充分体现现代规划理念和高标准建设要求的现代化宜居新城区。
      编制城市建设新规划。要按照汾东新区159平方公里总体规划,编制汾东新区核心区13平方公里建筑性规划,编制完成小店城镇13平方公里城市规划。要严格执行城市规划,充分发挥城市规划在优化城市土地和整合空间资源、合理调整布局、完善城市功能等方面的引导、统筹和调控作用,展示汾东新区形象。
      推进城市建设新工程。要继续集全力,推进小店城镇五项重点工程建设,年内完成昌盛街、真武路、迎宾公园二期、人民公园建设,启动和谐公园建设,实施人民路商业街综合改造工程,展示小店城镇建设新面貌。用足用好“城中村”改造政策,加快龙城新区、小店城镇片区、东山片区改造,推进星河湾、恒大绿洲、浦东雅典、东都国际新城等项目建设,带动小店等7个村的“城中村”改造,试点抓好2个“城中村”改造,创出“城中村”改造新模式。全面启动人民医院、汾东中学、公安大楼、法院审判中心等重点工程建设。
      建设生态宜居新环境。要以建设国家级生态园林城市为目标,实施“一带一街六园十村”生态绿化工程,抓好汾河公园南延林带、昌盛街、学府公园、迎宾公园二期、人民公园、和谐公园、王村游园、通达游园等绿化工程。坚持庭院绿化、街巷绿化、村庄四旁绿化、田间林网绿化“四位一体”,继续打造10个生态园林示范村,使全区绿地率和林木覆盖率分别提高1个百分点以上,人均公共绿地新增1平方米。加强生态环境保护与治理,使我们的天更蓝、水更绿、环境更优美,实现可持续发展。
      创新城市管理新模式。进一步加强数字化城市管理,将7个街道、乡(镇)、21个部门、54个社区纳入数字化城市管理网络。全面推行“两个360”工作法,做到360度全方位和360天全天候清扫保洁到位。继续推进城乡清洁工程,实现城市管理重心从治脏、治乱、治差向做优管理、做美环境、做亮特色、人与自然和谐转变,努力打造优美、和谐的城市新容貌。
      着力保障重点工程建设。全力服务好石太快客、太中银、山西大医院等国家、省、市重点工程,确保完成征地、拆迁任务,保障重点工程建设的顺利进行。预防和严厉查处违法用地和违法建设,做到罚款、建筑物拆除没收、责任人追究“三到位”,防止违法用地、违法建设回潮。
     (四)坚持把城乡一体化作为科学发展的重要任务,推动新农村建设上水平
      要把解决“三农”问题摆到更加突出的位置,坚持投入向农村倾斜,基础设施向农村延伸,社会保障向农村覆盖,建立以工促农、以城带乡的长效机制,形成城乡发展一体化的新格局。
      坚持用工业理念发展现代农业。要坚持市场化运作、精品化开发,启动贾家寨、孙家寨、杜家寨、东蒲四村和区水稻原种场为中心的万亩现代农业示范园区建设,重点抓好美特好小店物流中心项目建设,形成蔬菜苗木花卉为主体,努力打造层次划分清晰、系统功能互补、整区总体推进,集“生产、生态、生活”为一体的现代化、综合性、多功能园区。进一步提升奶牛生产基地、无公害蔬菜生产基地和农产品加工基地水平,建设10个蒙牛配套规模养殖园区,新改建日光节能温室5000间,新发展菜田5000亩,扶持壮大蒙牛乳业、青玉油脂、世誉科技等农业产业化龙头企业,鼓励和支持龙头企业进行无公害、有机食品认证,创建区域品牌,全力打造全省农产品加工企业集群发展示范区。
      坚持用城市发展理念建设新农村。区政府要继续安排财政资金5940万元,按照“巩固点、突出片、带动面”的思路,坚持政府主导、农民主体,形成财政投入、社会融资等多元化投入体制,继续推进“四化四改”、“五个一”工程,在巩固提高22个试点村的同时,全面推进所有农村的新农村建设,实现新农村建设“十覆盖”。加大农村主干道建设力度,实现农村主干硬化全覆盖;抓好村庄“四位一体”绿化和大型沼气、秸秆气化工程建设,实现农村绿色循环全覆盖;建成刘家堡、北格、西温庄垃圾中转站,实现城乡环卫一体化管理全覆盖;完成西贾、横河饮用水达标工程,实现农村安全饮水全覆盖;完善科技信息网络村村通工程,实现科技信息全覆盖;拓宽农村医疗参保面,实现新型农村合作医疗全覆盖;加强农村文体广场建设,实现农村健身休闲娱乐全覆盖;完善农技推广、疫病防控、农产品质量监管体系,实现农村公共服务全覆盖;加强农村制度建设,实现制度管理全覆盖;强化农村法制教育和廉政教育,实现知法守法护法全覆盖,在更宽领域和更深层次提高新农村建设水平。同时要改造北格镇张花、小店街办杜家寨等村中低产田1.1万亩,完成北张退水渠小店城镇段覆盖工程,推进农业机械化示范区建设,改善农业生产条件,促进农民增收。
     (五)坚持把改革创新作为科学发展的不竭动力,提升对外开放水平
      认真落实中央“一个高于、三个大幅度”的农业投入保障政策。按照全省部署,启动新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。完善城市建设投融资体制,提升城市公共设施建设。加快市容环卫市场化步伐,积极推行“政事分开、管干分离”,实现管理作业社会化、市场化、高效化。推进电子政务,构建数字化政务管理网络。进一步优化投资环境,实行“政务服务一卡通”,为企业提供最优惠的扶持措施、最宽松的服务环境。
      要突出招商引资的先导地位。拓宽招商思路,创新招商模式,以汾东新区“四大功能区”、“十大重点片区”、现代服务业重点项目和小店南部四个新兴工业小区为重点,大力引进国内外500强企业及知名品牌,加快引进一批国家重点投资、享受政策支持、与经济区企业相配套的新项目、大项目、好项目,在招商引资上实现重大突破。
      (六)坚持把改善民生作为科学发展的根本目的,推进和谐小店建设
      继续推进和谐标准化社区建设。以社区服务为龙头,全面推进社区建设提档升级,创特色,出精品,每个街办打造1-2个亮点片区,全区60%以上的社区达到和谐标准化社区,建立覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的社区服务体系。
      千方百计扩大就业。把促进就业作为改善民生的重中之重,继续实施积极的就业政策,大力发展劳动密集型产业,拓宽就业渠道。做好大中专毕业生、军转干部、退役士兵、下岗失业人员和进城农民工的就业培训、指导、服务,加强就业困难人员援助,确保“零就业”家庭动态消零,城镇登记失业率控制在4.2%以下。强化劳动保障监察网格化管理,维护企业和职工合法权益。
      完善社会保障体系。认真落实省企业社会保险“五缓、四减、三补贴”政策,扩大社会保险覆盖面,重点抓好非公经济组织、灵活就业人员、农民工社会保险扩面工作。建立被征地农民社会保障资金预存款制度,强化社会保险费的征缴,社会保险覆盖率达到85%以上。加强城乡低保规范化管理,加大低收入家庭补贴和救助力度,加快发展社会福利和慈善事业,做好扶老、救孤、助残、济困工作。
      坚持科教兴区战略。进一步加大科技投入,科技三项费达到本级财政一般预算支出的1.22%以上。加快科技创新和成果转化,科技成果转化率达到45%以上。专利申请量达到800件,完善科技特派员、星火学校、流动专家大院三位一体的区、乡、村科技服务体系,培训农民1.6万人次,争创国家科技进步区。深化教育改革,建立教师培训、教学管理、工作奖惩考核机制。认真落实义务教育经费保障机制,提高农村中小学校生均公用经费标准。大力实施“百校兴学”工程,努力改善办学条件。切实加强素质教育,加快发展职业教育,提高全民教育水平,推进教育事业均衡发展。
      抓好卫生、文化体育等其他社会事业。以社区卫生、农村卫生、公共卫生安全为重点,推进社区卫生服务中心和农村卫生所达标工程,提高全区卫生服务水平,保障人民身体健康。大力发展具有小店特色的文化事业,加强区图书馆、文化馆、街办、乡镇综合文化站和村文化室建设,夯实文化载体。挖掘传统文化,做好非物质文化遗产申报工作。创新企业文化、社区文化、军营文化、农村文化、广场文化,活跃群众文化生活。鼓励文化创意、文化旅游、文化休闲等产品,壮大文化产业。进一步加强人口和计划生育工作,努力创建全省优质服务示范单位。认真做好第二次全国经济普查和第六次全国人口普查工作。积极做好民族宗教、人武、统战、司法、双拥、地震、气象、档案、史志等工作。
     (七)坚持把安全稳定作为科学发展的基础,保障社会安定
      自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督,认真办理区人大代表议案、建议和区政协委员提案与社情民意,虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,重视并接受新闻媒体和社会公众的监督。加强基层民主建设,完善民主管理制度,为和谐标准化社区建设和新农村建设提供有力保障。
      全力维护社会稳定。要以构建和谐小店,创建信访稳定示范区为目标,继续坚持包街乡领导和分管领导共同负责的稳定责任制,强化“发展是第一要务、稳定是第一责任”的意识,高度重视信访工作。进一步完善领导包案制,加强街乡综治中心力量,完善体制,强化基层维护稳定、化解矛盾的力度,全面提升信访工作水平。继续推进“五五”普法工作,增强全民法制意识,创优稳定环境。
      深化社会治安综合治理。进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类刑事犯罪活动。组织开展综合整治行动,对流动人口、民爆消防、吸毒贩毒、生产领域、公共场所、城中村等进行全方位拉网式综合整治,消除稳定隐患。进一步完善公共应急体系建设,提高公共安全保障能力。
      高度重视安全工作。全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力开展安全生产专项整治年活动,全面整治消防安全、道路交通、生产领域、建设领域、农村供气饮水等十七个领域的生产、生活安全隐患,确保全区安全稳定。要强化安全生产和安全监管主体责任,按照“四不放过”的原则,严格安全事故责任追究和行政问责,实现安全生产监督管理的常态化、制度化,建设和谐平安小店。进一步加强市场监管,依法严厉打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、偷逃骗税等违法活动。强化价格监管职能,打击哄抬物价、损害消费者利益的行为。继续加大力度,加强道路治超工作。严厉打击私挖滥采,维护良好的经济社会秩序。
      各位代表!人民政府为人民。2009年,区政府将继续努力谋民利、解民忧、舒民怨、保民安,继续办好十件实事。一是实施梁家庄、辛村、温家堡等5村单村供水工程,解决5000人饮水安全。二是继续实施大型秸秆气化和沼气集中供气工程,新增清洁能源用户3000户以上。三是新、改、扩建8所中小学校,改善办学条件。四是拆除“城中村”小锅炉2000台,改善城区空气质量。五是新建南马、王吴工业小区道路,改善南部工业发展环境和改善农村交通条件。六是实施创业就业工程,新增就业岗位2万个。七是为5300名全额事业单位人员增加医疗保险补贴。八是实施农村康复推广工程,为660名贫困残疾人进行康复救助,30户农村贫困残疾人进行危房改造。九是实施危房改造和廉租房补贴,搬迁西家凹村,改善城乡居民居住条件。十是对小店城镇昌盛街、人民路行政办公环境、临街商业环境进行美化改造,改善小店城镇面貌。
      在办好十件实事的基础上,今年我们要加大力度,推进建设区人民医院、汾东中学、法院审判中心、公安大楼、小店消防特勤站和妇儿发展中心、青少年活动中心、老年活动中心,抓好社区和农村卫生设施建设,完成北格镇9个村的电气化改造和42个村的路灯亮化,让改革发展的成果更多地惠及全区人民!
  
  全面加强政府自身建设
  提高科学发展的践行能力
  
      各位代表,面对新的发展形势,肩负汾东新区建设重任。我们必须以深入学习实践科学发展观活动为动力,坚持执政为民、依法行政,不断提高科学发展的践行能力,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,建设人民满意的政府。
     (一)科学理政,不断提高决策能力
      要把科学的思想、科学的制度、科学的方法贯穿政府工作的全过程,建立重大决策调查研究、专家咨询、社会听证、决策评估及决策纠偏机制和重大决策失误责任追究制度,做到重大决策依民而定,工作措施应民而出,安危冷暖唯民而系,使各项工作经得起历史和群众的检验。
     (二)转变职能,不断提高服务能力
      要按照“精简、统一、效能”的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求,理顺职责关系,优化政府组织机构,探索实行职能有机统一的大部门体制。政府职能向大力创造良好发展环境、有效提供优质公共服务、注重维护社会公平正义和实现科学化的公共治理转变。
     (三)务实勤政,不断提高执行能力
      践行执政为民宗旨,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,真心实意为人民多做好事、多办实事。大力弘扬求真务实之风,继续开展“走进基层、破解难题”活动,始终把精力集中到想干事上,把能力体现在会干事上,把目标锁定在干成事上。加强精细化管理,努力使政府工作实行制度化安排、系统化解决、长效化推进、项目化落实,务求取得实效。
     (四)从严治政,不断提高政府公信力
      始终保持艰苦奋斗的优良传统,厉行节约,勤俭办事,降低行政成本。完善信息公开制度,促进行政权力公开透明运行。强化行政监察和审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风。建立健全领导干部岗位目标管理制度,坚持行政效能建设制度,严格目标考核,加强督促检查,强化行政问责,提高政府执行力和公信力。
      各位代表、各位委员!新的一年,充满新的机遇,面临新的挑战,孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,依靠全区人民,继续解放思想,坚持改革开放,推动科学发展,促进社会和谐,早日把小店建设成为汾东高新产业、现代服务区,以优异成绩向建国60周年献贺礼!


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