姚倩倩代表：

您好。您提出的《关于优化科技创新领域人才引进和财税激励政策的提案》已收悉，经认真研究，现答复如下：

近年来，小店区科技局在区委、区政府的正确领导下，突出企业创新主体培育、强化科技成果转化，科技创新一流生态初步形成，科技创新环境持续优化，科技创新策源能力不断增强，科技人才集聚发展，形成了“政产学研金服用才”的全方位工作体系，  

一、科技创新发展基本情况

一是科技型企业集群效应凸显。近年来，区科技局坚持企业自主创新的导向，通过梯度培育与精准施策，累计培育认定高新技术企业734家，科技型中小企业15000余家，科技领军企业8家。各类创新主体量质齐升，企业科技创新能力不断提升。二是科技创新平台建设全面提质增速。持续聚焦优势主导产业和战略性新兴产业的发展引导辖区内企业建设或参与联合科技创新平台。辖区内山西省级重点实验室52家，技术创新中心31家，新型研发机构5家，小店区省级及以上科技孵化载体10个。三是科技成果转化成效显著。聚焦小店区-山西大学产学研合作，整合创新资源，促进产学研项目深入推进。在促进高校科技成果转化、提升我区科技企业市场竞争力、推动形成新的产业集群等方面成效明显。四是科技创新氛围愈加浓厚。依托辖区内科技创新资源，共举办科普宣传线上、线下活动、发放宣传资料等，极大激发了全社会爱科学、讲科学、学科学、用科学的文化氛围。五是科技创新生态不断完善。小店区科技局坚持刚柔并济引才育才，引导高新技术企业提供科研助理岗位，助推创新链、产业链与人才链的深度融合。

二、工作举措

区科技局持续做强做优创新主体，不断完善创新体系，努力建设区域创新载体，以科技创新持续催生新发展动能，以人才引领经济高质量发展，重点做好以下人才工作。

（一）完善科技创新机制，破解体制机制障碍。

一是完善科技体制机制。坚持改革创新同步发力，破解制约创新驱动发展的体制机制障碍，深化科技管理体制机制改革，激发科技人才的活力、动力、潜力。优化科研项目审批流程。严格执行科技项目“三会三审”程序，引进第三方合作机构，规范科技项目资料审核、评审、验收、资金支付等程序，确保科技项目申报和资金支付公开公平公正。实施科技奖补“免审即享”制。优化高企认定补助、创新券奖补申领程序，取消报送重复申请环节，依据高企认定申报材料即可得到补助奖励。完善项目绩效评价体系。建立以创新质量、贡献为导向的科研评价机制，弱化论文数量指标，强化成果转化、社会效益评价。五年来，产学研项目累计新增知识产权26项，其中发明专利8项，软件著作权18项。合作企业在项目实施期间累计收入约1660万元，纳税114.3万元。

二是落实科技创新政策。深入贯彻落实创新驱动发展战略，围绕高新技术企业培育、研发投入激励、创新平台建设、科技成果转化等关键环节，构建多层次、全方位的科技创新奖补政策体系，优化服务流程、强化监督管理、推动政策落地，有效提升了政策实施效能。2021年至2024年区科技局积极向上级争取资金，近五年共拨付市级资金9405.01万元，区级资金2869.44万元，惠及企业1127家。

三是完善区域创新体系。区科技局构建科技管理“小店模式”，完善区域创新体系以高新技术企业为支柱的技术创新体系，以孵化载体为基础的大众创业万众创新体系，以金融机构为基础的科技金融深度融合体系，以产学研项目为依托的产业生态体系以及科技创新治理体系五大体系基本形成。完整全面的体系建设为攻克共性关键技术，培育创新人才打下了坚实基础。

（二）精准引才，聚焦产业需求，拓宽引才渠道

一是推进省校合作。从组织领导、政策支持、工作机制等方面持续用力，与山西大学、太原师范大学、山西农业大学等高校进行联系对接，并组织小店区领军企业与各高校签署合作协议书，合作建立、设立高校科技成果转化基地40余个，高校科研平台延伸基地20余个。

二是多渠道招引科技人才。坚持刚柔并济引才育才，对于重点企业由专人对接，常态化收集发布人才需求，收集发布中辐院等重点企业岗位需求30余个，引导高新技术企业提供科研助理岗位80余个，博士岗位28个，助推创新链、产业链与人才链的深度融合。推荐科技领域内郑耀辉、杨霞、杨治平等5名杰出青年人才代表为小店区“汾东英才”，鼓励辖区内科技人才申报科技人才项目，激发青年英才干事创业的信心和决心。

三是加强农村科技人才队伍建设。重点选派大专院校、科研院所的专业人才和具有中级以上专业技术职称的农村乡土人才充实到农村科技特派员队伍中，选派75名科技特派员至53个行政村和农业园区担任科技特派员，农村科技人才力量显著提升。

（三）系统育才，搭建成长平台，提升人才能力

一是以科技型企业育才。区科技局坚持企业自主创新的导向，通过梯度培育与精准施策，引导企业在新产品开发、产学研合作、专利创造、人才培养等方面加大投入，各类创新主体实现了量质齐升，企业科技创新能力不断提升。5年来，累计培育认定高新技术企业734家，累计培育认定科技型中小企业15000余家，累计培育认定科技领军企业8家，解决就业144236人，其中科技人才达到20000余人。各类创新主体数均位列太原六城区第一。

二是以科技孵化载体聚体育人才。认真落实国家支持双创发展精神，主动把促进科技孵化载体发展作为区域创新体系建设的“重要一环”，倾力打造一流创新生态，培育壮大转型发展新动能，有效整合资源，完善服务模式，最大限度激发创新创业潜力，以平台载体和人才队伍建设为支撑，引领辐射带动全区创新发展，推动小店区经济社会高质量发展。截至目前，小店区共有省级及以上科技孵化载体10个，载体面积共计2.07万平方米。五年来，科技孵化载体累计实现营业收入21.41亿元，累计税收5865.21万元，共培育企业数2530家，累计吸纳就业人数6400余人，累计开展双创活动807场，服务创新创业团队累计入驻企业52家。

三是以科技项目育才。与山西大学合作开展产学研合作，提升科技成果转化效能。鼓励企业加强与高校开展产学研合作交流，建立技术需求征集库，常态化开展技术需求征集工作。2021年以来累计扶持、实施产学研合作项目27个，覆盖电子信息、生物医药、新材料等领域，其中16个项目下拨资金390万元。引导区域创新主体申报承接国家或市级科技专项，目前全区共11个项目成功申报太原市“双百攻关行动”“揭榜挂帅”项目，7家企业已提交了重大技术攻关需求征集表。

四是科技平台育才。小店区不断深化对重点实验室、技术创新中心的服务支持，有效发挥创新平台引领创新发展作用，创新平台涉及材料、医学、工程制造、数理信息、生物农学、药学以及资源环境等多领域，已成为推动小店经济社会高质量发展、科技人才创新水平提升的重要支撑力量。截至目前小店区共有山西省级重点实验室52家，技术创新中心31家。

（四）用心留才，优化服务保障，营造良好环境

一是坚持人才驱动战略。加快创新创业人才集聚，强化科技人才培养、引进机制，厚植创新创业人才沃土，推动创新驱动发展战略实施。将人才工作纳入2025年度重点工作计划，明确规划，明确路线，确保责任到人，扎实推进人才工作的顺利实施。

二是加强科普宣传引导。5月底在全区范围内举办科技活动周系列活动，依托辖区内科普资源举办线上、线下活动30余次、发放各种宣传资料2000余份、参与人数10000余人，极大弘扬了科学家精神，营造了良好的创新文化氛围。同时通过信用宣传周、食品安全宣传周、网络安全宣传周等节点，入企入社区开展科普宣传，激发了全社会崇尚科技创新、尊重科技人才的文化氛围。

三是提升服务水平。分组分类常态化开展入企服务，宣讲科技人才政策，收集人才需求，对重点企业做到“一对一”全方位服务。

三、下一步工作计划

下一步，将不断加大对科技创新人才的培养支持力度。积极完善人才激励机制，提升人才积极性，营造引才、留才、育才的良好环境，形成创新人才集聚的良好局面。不断完善人才政策，优化人才环境。

一是聚焦新兴领域，优化人才结构。围绕人工智能、生物医药、量子科技等新兴产业，加大高层次人才引进力度。

二是提升服务精准度，完善评价机制。常态化收集人才需求，对重点企业制定个性化服务方案。创新人才评价机制，在科技项目绩效评价中将成果转化收入、产业带动效益等纳入评价指标，实现“分类评价、精准激励”。

三是深化产学研融合，促进成果转化。坚持实施小店区-山西大学产学研项目合作，推动实施小店区科技项目，挖掘符合我区产业发展的项目，加大扶持力度，带动全区企业提升科技水平，进一步发挥科技引领支撑作用，以项目聚才育才。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

感谢您对我区科技工作的关心和支持，并欢迎您今后提出更多的宝贵意见。

分管领导：

负 责 人：

承 办 人：宋林晓

联系电话：7176256                 

                                 小店区科学技术局

                          2025年9月28日