中共太原市小店区营盘街道工作委员会太原市小店区营盘街道办事处2025年法治政府建设年度报告

2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，营盘街道党工委、办事处锚定法治政府建设目标，认真贯彻落实区委全面依法治区决策部署，紧紧围绕《太原市小店区贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉具体举措及工作分工》，坚持以人民为中心，以问题为导向，以改革创新为动力，全面深化法治领域改革，扎实推进法治政府建设，取得了显著成效，为营盘经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。现将具体情况汇报如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

营盘街道党政主要负责人严格遵守《太原市小店区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责2025年度工作清单》，切实扛起法治建设“第一责任人”的职责，牵头抓总、靠前指挥，发挥“关键少数”的示范引领作用，推动营盘法治建设工作走深走实、落地生根。

（一）强化统筹引领，提升法治建设政治站位。切实履行法治政府建设第一责任人职责，加强对法治政府建设工作的组织领导，将法治建设纳入街道工作总体布局中，与街道中心工作同部署、同推进、同考核。2025年结合街道工作需要，及时优化充实法治建设工作领导小组力量，领导组组长由街道党工委书记担任，将法治建设工作列入重要议事日程，安排专人负责抓好工作落实。

（二）压实责任链条，增强法治建设推进效能。立足营盘实际，确立法治建设主要目标、主要任务，明确重点对象和有关要求，细化工作措施，将总体目标任务与年度工作计划相结合，制定分步实施计划，组织召开党工委专题会，充分发挥党工委在推进街道法治建设的核心作用，定期听取工作汇报，及时研究解决法治建设领域突出问题。

（三）深化学用结合，拓宽法治建设实践深度。营盘街道始终将学习教育同各项工作紧密结合，注重通过系统学习，不断提升决策能力和干事能力。2025年度，共开展了22次中心组学习，2次研讨和43次机关大学习，旨在带领广大党员群众进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）拧紧法治责任“螺丝钉”，夯实依法治理根基

1.统筹推进提质效。营盘街道始终把法治建设工作作为一项重要的政治任务，充分发挥党工委核心领导作用，及时调整法治政府建设工作领导小组，建立健全各项工作制度，多次在党委会议、全体机关干部大会上强调法治建设的基础性、保障性作用，引导全体干部树牢“法治是第一保障”的理念，凝聚起重视法治、践行法治、守护法治的思想共识和行动合力。

2.提升思维强本领。营盘街道党工委中心组制定并严格落实本年度学法工作计划，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，充分发挥“关键少数”的示范引领效应，养成运用法治思维和法治方式想问题、作决策、干工作的习惯，努力做崇尚法治精神、维护法律权威的表率。

（二）激活法治赋能“新引擎”，优化法治化营商环境

3.深化行政执法体制改革。一是党建引领聚合力。坚持“党建红”引领“执法蓝”，今年以来街道综合行政执法队党支部组织支部党员参加党内组织活动，定期开展组织生活会和主题党日活动，组织全员参与“行政执法大讲堂”线上培训，以高质量党建为执法注入“红色动能”，凝聚执法力量，推动党建和执法融合出击。二是闭环管理提效能。全面践行“大数据+指挥中心+网格化”综合执法模式，并结合“平安太原”应用程序，持续完善“网格巡查发现问题、平台反馈处理问题、综合执法解决问题、量化考核跟踪问题”工作闭环。我街道制定并公示《2025年综合行政执法检查计划》，依计划就消防安全、食品安全、生产安全等多方面开展随机检查，切实提升执法效率。三是规范执法显温度。营盘街道综合行政执法队依法严格规范涉企行政检查，建立了行政执法日常监督和专项监督机制，规范执法程序和执法行为，严防执法扰企，禁止涉企违法“一律关停”“先停再说”等现象；为进一步优化法治化营商环境，深化执法为民的服务理念，积极贯彻刚柔并济、法理相融的执法方式，严格落实涉企行政执法“两轻一免”管理，以“柔性执法”彰显执法“温度”，维护民营企业合法权益。

4.深化“谁执法谁普法”责任制落实。一是创新普法形式载体。推动普法工作从“单向灌输”向“互动体验、精准服务、场景浸润”转变，2025年度共开展法治讲座、案例分享会、法律咨询等系列“送法入企”活动17场，提供现场法律咨询服务100余人次，发放宣传资料1000余册。二是构建多元普法格局。带动普法参与主体“多起来”“全起来”“融起来”，积极发动社区法律顾问、社区民警，发动辖区“法律明白人”、网格员共同参与，多方联动，凝聚合力，通过社区对接辖区内市场主体、民营企业，将活动开展在厂房、市场、写字楼等，将普法宣传与法律服务送到企业内、商户家、网格里。三是精准对接企业需求。开展辖区企业法治需求专项调研，紧扣辖区内大小市场主体、民营企业所涉及的法律风险以及法律需求，推动“点单式”服务。将法律知识精准投放至市场主体，进一步实现法律服务与市场主体需求间的“双向奔赴”，切实提升“送法入企”质效。

（三）搭建法治惠民“连心桥”，提升基层治理法治化水平

5.健全多元矛盾纠纷化解体系。一是积极发挥多元调解作用。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“三调”联动，深化“调解进基层”活动，促进行政调解、人民调解和司法调解的有效衔接，对部分历史遗留疑难案件及时召开协调会、座谈会、研判会等，共同会商，研究解决。二是打造品牌调解方法。首创“狄公调解法”，选拔社区优秀人民调解员、“法律明白人”组建调解队伍，重点培训“事实核查五步法”。通过案例教学、模拟调解、经验交流等培训模式，提升队伍精准化解矛盾的能力，推动纠纷化解直达基层一线。三是强化专业化调解队伍。建立健全街道——社区——网格三级调解网络，培养调解员266名，吸收法律顾问、“法律明白人”、网格员、社区民警、党员等加入调解队伍，组织人民调解员定期参加调解专题培训共15次，不断提升人民调解员排查调处能力，进一步加强调解员队伍建设。2025年共调解各类大小矛盾纠纷200余起，切实把主动创稳工作做到最前沿和第一线，努力将共建、共治、共享理念渗透到基层治理的“神经末梢”。

6.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。营盘街道始终把出庭应诉作为领导干部法治教育的生动课堂、群众法治宣传的前沿阵地以及化解行政争议的重要渠道，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，促进行政争议实质性化解。2025年度，我街道行政负责人出庭应诉8次，反馈司法建议1次，严格落实出庭应诉制度，确保不存在未及时履行法院生效裁判的情况。

7.主动接受全方位监督制约。营盘街道自觉接受纪检监察机关监督，常态化组织开展廉政警示教育、纪律作风教育，筑牢干部廉洁从政思想防线。同时自觉接受行政执法协调监督，通过强化全方位、全流程监督，提高执法质量。全面主动落实政务公开，严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2025年以来已完成依申请信息公开3次，依法保障人民群众合理信息需求。

8.构建优质普惠公共法律服务体系。一是加强基层公共法律服务体系建设，通过公示服务流程、咨询时间、加强宣传等，提升法律咨询、法律援助的民众知晓度，使群众在“家门口”就能得到贴心专业的法律服务。2025年共解答法律咨询1167人次。二是扎实开展“1+N”活动，由社区法律顾问作为主讲人，组织法律明白人培训30余场，同时针对社区日常工作中涉及法律的难点，加强法律顾问与法律明白人协调配合，为基层治理注入法治力量。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，营盘街道法治政府建设工作仍存在一些短板和弱项，与上级的高标准要求、群众的高品质法治需求还有差距，主要体现在以下方面：

 一是法治能力建设仍有提升空间。机关工作人员整体法律意识显著增强，但部分人员运用法治思维和法治方式破解复杂矛盾、应对风险挑战的能力仍显不足。当前，新形势新任务对基层干部，尤其是领导干部和行政执法人员的依法履职能力提出了更高要求，而现有法治培训内容多以理论讲解为主，与基层工作实际结合不够紧密，培训方式较为单一，针对性和实效性有待进一步提升。二是规范文明执法水平需持续强化。在行政执法实践中，行政指导、说服教育、劝导示范等非强制执法手段的运用频次和质量有待提高，部分执法人员对柔性执法的尺度把握不够精准，严格规范公正文明执法的整体水平仍需进一步提升。

四、2026年度推进法治政府建设的工作打算

2026年，营盘街道将继续坚持在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结法治政府建设经验，提炼工作方法，努力推动法治政府建设工作走深走实。为此我街道将重点做好以下工作：

（一）深化法治能力建设，筑牢依法履职根基

健全完善领导干部及机关工作人员常态化学法制度，优化法治培训体系，聚焦基层治理、行政执法、矛盾化解等核心业务，创新多元化培训方式，提升培训的针对性和实效性。加强行政执法队伍专业化建设，推动行政行为全流程规范化，提升依法履职能力和公共服务水平。 

（二）强化执法规范提升，推动执法质效双优

一是全面深化柔性执法实践，常态化开展执法人员业务能力和法治素养培训，重点提升执法人员对非强制执法手段的运用能力，精准把握柔性执法尺度，实现法理与情理有机融合。二是充分发挥司法所行政执法协调监督职能，深化“伴随式”执法监督模式，构建“事前规范、事中监督、事后复盘”的全流程监督体系，严厉杜绝不规范执法行为，持续推进严格规范公正文明执法。

（三）创新普法宣传模式，营造尊法学法氛围

整合线上线下宣传资源，创新普法载体，充分利用短视频平台、社区公众号等新媒体矩阵，打造“指尖上的法治课堂”；结合“3·15”“12·4”等重要时间节点，开展主题鲜明、形式多样的法治宣传活动。深化“点单式”普法服务，精准对接群众和企业法治需求，提升普法宣传的精准度和覆盖面。持续加强党员干部、群众法治素养培育，强化全社会尊法学法守法用法意识，推动法治政府与法治社会建设协同共进。