太原市小店区审计局2025年法治政府建设年度报告

2025年，区审计局深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神以及习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，准确把握新时代审计工作使命任务，紧紧围绕区委、区政府中心工作，以构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系为目标，将法治理念贯穿审计工作全过程各方面，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为小店区经济社会高质量发展提供了坚实审计保障。现将本年度工作情况总结如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

区审计局党组书记、局长作为党政主要负责人始终把党的领导贯穿法治建设全过程，切实发挥“关键少数”的头雁效应，推动法治建设方向不偏、力度不减。

一是深化思想理论武装。坚持将法治政府建设纳入全局重点工作清单，把学习贯彻习近平法治思想作为全年重要学习内容，通过党组学习、专题研讨、法治讲堂等形式，带头学习习近平法治思想，带动干部职工深刻领会核心要义，切实把学习成果转化为推进法治建设的实际行动。

二是压实主体责任链条。成立法治政府建设工作领导小组，多次召开会议认真研究部署法治政府建设年度重点工作，与审计业务同部署、同推进、同考核。健全“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，带领全局干部树立法治思维，依法审计、全面履职，以“头雁效应”带动全员守法用法。

三是强化队伍建设保障。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，结合“八五”普法规划，在认真组织全局审计干部参加审计署、审计厅、市审计局开展的各类业务培训的基础上，紧扣法治政府建设开展行政执法等相关培训，通过学习法律知识、举办行政执法大讲座、以审代训、资格考试等方式，培养复合型审计人才，组织开展行政执法证考试专项培训，加强法治工作队伍建设，提升法治工作队伍专业能力。全年开展各类法治培训12场次，覆盖干部职工182人次，全局法治素养显著提升。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，夯实建设根基

强化审计监督法治化保障，以精准监督护航依法行政。定期召开审计委员会会议，充分发挥审计委员会在审计工作中的统筹谋划、参谋助手作用，将法治思维和法治方式贯穿审计工作全过程。聚焦党委政府中心工作、群众关切深度绑定，立足经济监督定位，做实研究型审计，以推动积极的财政政策更加积极有为为目标，科学编制年度审计项目计划，确保审计方向不偏离法治轨道、审计内容紧扣法定职责。区委审计委员会第十五次会议进一步明确了全年审计工作的重点任务与实施路径，推动审计工作与区域发展大局同频共振，以高质量审计监督规范政府财政收支、约束行政权力运行，为法治政府建设提供坚实的监督支撑。

（二）强化法治实施，深入推进严格执法

一是坚持科学民主依法决策。在制定年度审计项目计划、重要法规制度前经集体研究决定。二是全面推行行政执法公示制度。审计公示包含审计依据、审计对象及审计内容、审计方式、审计组成员名单、审计组廉政纪律、举报电话、举报箱，对审计组在审计期间执行审计程序、履行审计职责和遵守审计纪律情况进行监督等内容。三是全面推行执法全过程记录制度工作情况。审计组在实施审计过程中，需由2名及以上审计人员向有关单位进行调查和取证，取得有关材料后由有关单位和个人盖章、签字，并妥善保管不得遗失。审计执法过程中对下发通知、制定方案、审计取证、编制工作底稿、完成审计报告、作出审计决定、移送处理、送达等行政执法活动统一运用规范文书范本进行记录和出具，确保审计执法文书和案卷完整准确、合法规范。四是定期开展审计案卷评查。定期开展审计案卷质量自查，要求审计人员对案卷自查发现的问题要及时整改，防止类似问题再次出现，进一步提升审计工作质量。五是落实行政执法人员资格管理。认真做好执法证件申领、注销等工作，确保全局执法岗位人员应考尽考，全年有1名干部通过考试换领执法证。同时依托全省行政执法监督平台，高标准推进行政执法综合监管信息化建设。

（三）聚焦主责主业，扎实开展各项审计工作

1.聚焦财政、财务收支真实合法效益，开展财政、财务收支审计。开展了区本级2024年度预算执行情况及决算草案审计，在关注全区各类共性问题过程中拓展调查了30余家预算单位。通过审计，发现预决算编制与管理、财政资金收支、国有资产管理、政府采购、预算绩效管理等方面13个问题，涉及金额11938.83万元。二是开展了平阳街办、区交通局、沙河街小学3项部门预算执行情况审计，共发现21个问题，涉及金额776.42万元。通过审计揭示问题、提出审计建议，进一步推动财政政策落实落地，增强了预算执行和政府采购的规范性，充分发挥了审计的建设性作用，维护了小店区财政财经秩序。

2.聚焦被审计领导经济责任履行情况，开展经济责任审计、自然资源审计。开展了区农业农村局、医保局、交通局主要领导干部经济责任审计工作，围绕领导干部应该干什么、干了什么、干得怎么样，找准审计切入点和着力点，按照“位、权、事、财、人”权力运行要素，紧盯“资金链”，分析“政策链”，厘清“责任链”，揭示和反映关键领域、关键岗位和关键环节的权力运行和责任落实问题以及风险隐患，促进审计向“治已病”和“防未病”并重转变，督促领导干部更好地履职尽责、依法决策、依法行政、依法办事，促进权力规范运行。同步开展了医保领域、农村三资领域、乡村振兴领域的审计检查，聚焦整治重点，紧扣关键环节，解决基层群众“急难愁盼”问题。

3.聚焦财政资金使用情况，开展专项审计。开展小店区消防安全管理中心财政资金使用情况专项审计。重点关注消防安全管理中心建设及运行保障情况，围绕资金支付、货物设备采购、人员经费等方面，规范财政资金使用，提出针对性意见，以审计监督筑牢消防资金“安全线”与消防安全“防护线”，确保小店区消防安全形势稳定。

（三）深化普法宣传，营造良好氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续深入把法治宣传教育融入执法、管理和服务全过程。一是依托具体审计项目开展法治宣传。结合审计工作特点，把法律宣传与审计工作紧密联系起来，立足宣传审计法律法规和审计监督职责，在审计进点会、审计报告征求意见等环节积极向被审计单位领导干部、财务人员宣传讲解《中华人民共和国审计法》及实施条例等法律法规，不断扩大法治宣传教育覆盖面，为顺利开展审计工作营造了良好的执法环境。二是开展送法入基层宣传活动。结合“全国法制宣传日”活动，通过宣传页、案例解读等形式普及《中华人民共和国审计法》及实施条例，普及群众对审计工作的认识，增强居民的法治意识，同时以干部带动群众，以少数带动多数，充分发挥示范引领作用，让群众了解国家审计的意义和重要性，助推优化营商环境。三是常态化开展警示教育培训，通过观看警示教育片、学习通报典型案例等方式，筑牢廉洁执法思想防线。通过一系列的宣传活动，不仅增强群众及被审计单位对审计工作的认识和理解，还提升了审计人员法治思维和专业能力，为扎实开展审计工作，推动小店区经济社会高质量发展提供了强有力的保障。

三、2025年度推进法治政府建设的亮点工作

（一）“科技+法治”融合，提升审计精准度

一是聚焦医疗领域，开展医保基金专项审计。为更好守护医保基金安全，保障人民群众“看病钱”“救命钱”不流失，开展医保基金筹集使用管理和相关政策制度落实情况审计监督。借鉴“科技+法治”审计模式，充分利用大数据手段，针对市医保中心对小店区医疗机构大数据反馈的疑点进行归类和分析，重点筛查涉及资金大、反复出现问题的医疗机构、定点零售药店，列出重点名单，开展实地抽查。

二是开展业务交流，吸取先进经验。组织审计人员赴晋源区审计局开展大数据审计业务交流分享会，围绕大数据审计平台搭建、数据分析与挖掘、大数据审计模型等方面进行充分的交流沟通。通过交流研讨，提高审计人员对大数据审计的认知，掌握对热点、难点问题进行数据处理的关键路径与方法。此次交流研讨，有效推动审计效率迈向新高度，为审计质量的全面提升提供了坚实有力的支撑，为审计工作的高质量发展注入了新动能。

（二）强化协同配合，形成监督叠加效应

一是开展交叉审计，强化“三资”规范管理。审计组聚焦村干部财经法纪执行情况，集体资产、债务及权益的完整性、真实性、重点对村级财务管理不规范、“三资”被侵占、项目工程不规范、新增债务多及农民群众关注的热点问题，派出审计人员配合市纪委开展农村集体“三资”管理交叉审计。审计组深入分析问题成因，提出整改建议，督促建立长效机制，助力村集体经济稳健发展。

二是加强纪审联动，深化协同联动机制。通过建立健全常态化的沟通渠道，让纪检与审计工作在计划制定、组织实施、成果运用等各个环节紧密衔接。抽调审计人员参与区纪委五一、端午期间“四风”问题监督检查，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，紧盯享乐奢靡问题，把严的要求落到实处。

四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足和原因

一是队伍素养不均衡。部分年轻干部法治理论与审计实践融合不够，面对复杂审计场景时，运用法治思维破解难题的能力有待提升。二是普法实效有待提升。普法宣传针对性不足，对不同行业、群体的个性化需求关注不够。三是信息化建设整体相对滞后，与当前审计工作高质量发展要求不相适应。审计人员的业务能力与计算机应用水平未能有效融合，制约了审计效率与精准度的进一步提升。

（二）整改措施

一是精准培育赋能，提升审计人员实战能力。优化分层分类培训体系，深化“导师帮带”制度，选派资深审计骨干结对指导青年干部，通过“一带一”传经验、教方法、控风险，开展结对帮扶现场教学，推动审计人员理论素养与实战能力深度融合。二是优化普法模式，增强宣传实效。针对领导干部、财务人员等不同群体制定个性化普法方案，提升普法精准度。三是提速信息化建设，促进能力融合。构建“业务+技术”双轨培训体系，组织业务骨干参加计算机中级考试，以考促学推动审计人员业务能力与计算机应用水平深度融合。

五、2026年度推进法治政府建设的工作打算

一是将学习领会习近平法治思想作为首要政治任务，推进学法用法制度化、规范化、常态化。始终坚持党的领导，把习近平法治思想作为审计工作的行动指南，贯穿审计全过程各环节，严格规范权力运行，依法全面履行审计监督职责，持续提升审计监督效能。

二是加强行政执法培训，提升执法人员综合能力。组织审计执法人员通过参加各类审计业务知识以及相关法律法规知识的专题培训，提升执法业务知识储备，培养业务能手，增强依法办事的自觉性和主动性，着力提升行政执法队伍整体法律素质和执法能力。

三是立足经济监督定位，聚焦主责主业，将审计质量视为审计工作的“生命线”，构建覆盖审计全流程的质量控制体系，把“抓落实”贯穿审前、审中、审后各环节，全力做好审计整改“下半篇文章”，以钉钉子精神破解质量管控中的堵点难点，推动审计工作从程序合规向质效并重转变，切实提升审计成果的公信力与权威性。