关于全区2024年度国有资产管理情况的综合报告

2024年，在区委的正确领导和区人大常委会及人大代表的有力监督和支持下,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于加强国有资产管理与监督的重要论述和指示批示精神，按照中央、省、市关于国有资产管理的总体部署，通过健全制度、强化监管，推动全区国有资产管理体制逐步完善、布局更趋合理。

一、国有资产基本情况

我区国有资产管理共涉及企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产三类，无金融企业国有资产。

（一）企业国有资产（不含金融企业，含区属集体企业）。截至2024年12月，共计47户（包含事业单位11户、国有企业20户、集体企业16户），注册资金5.58亿元，较2023年度增加0.18亿元；资产总额83.3亿元，较2023年度增加11.03亿元；负债总额66.02亿元，较2023年度增加10.57亿元；净资产17.28亿元，较2023年度增加0.46亿元。收入2亿元，较2023年度增加0.03亿元；支出1.49亿元，较2023年度增加0.27亿元。截至2025年5月，注册资金5.59亿元，资产总额86.28亿元，负债总额69.18亿元，净资产17.1亿元；收入0.74亿元，支出0.89亿元。

（二）行政事业性国有资产。截至2024年12月，资产总额（账面净值，下同）1,223,943.25万元、同比增长4.60%，负债总额411,125.43万元、同比增长9.98%，净资产812,817.82万元、同比增长2.07%。据不完全统计，截至2025年5月，资产总额1,283,125.72万元、同比增长9.08%，负债总额453,657.96万元、同比增长23.98%，净资产829,467.76万元、同比增长2.36%。文物资产中无可移动文物，有不可移动文物145处。

（三）国有自然资源资产。截至2024年12月，土地总面积28993.84公顷，其中：农用地11927.02公顷，建设用地16736.44公顷（包含国有建设用地供应总面积330.18公顷），其他土地330.38公顷。森林资源相对丰富，林地1913.13公顷，草地627.08公顷。截至2025年5月，以上数据未发生变化。只有太原东山五龙煤业一家煤矿企业，累计查明资源量51541千吨，其中已动用资源量11229千吨，现保有资源量40312千吨。

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产

完善区属企业“三重一大”决策机制，坚持把党的领导融入公司治理。加强董事会建设，区属企业董事会实现应建尽建。实施国有企业改革深化提升行动，加快太原市前盛源机械有限公司改制步伐，盘活用好国有资产。借鉴“工业文创”等新概念，引导美术地毯厂探索改革新路径，激发企业内生动力。

（二）行政事业性国有资产

1.完成国有资产管理绩效考核。制定《区级行政事业单位国有资产管理绩效考核工作方案》，指导60余个部门完成自评，根据各部门年度考核报告与相关佐证材料，形成资产管理绩效考核结果。

2.加强国有资产监督检查。采取部门自查自纠与检查组实地随机督导相结合的方式，扎实开展2024年度行政事业性国有资产检查，指导农业农村、卫健、城管等部门及时解决了资产核销、盘亏等方面存在的问题。

3.开展国有资产专项清理。制定《太原市小店区行政事业单位国有资产专项清理工作实施方案》，组建工作专班对全区各单位自查情况进行核查，采取重点督查、随机抽查、实地调查等方式对重点领域、重点部门、重点资产进行督查，助力各部门稳妥解决遗留问题。

（三）国有自然资源资产

1.构建高质量国土空间格局。编制完成《太原市小店区国土空间总体规划（2021-2035）》、3个乡镇国土空间规划以及27个村庄规划。

2.夯实粮食安全根基。一是全面压实“田长制”责任。逐级签订耕地保护目标责任书，带位置、带图斑下达耕地和永久基本农田保护任务，压实责任到人、分解任务到地块。二是坚决遏制违法占用耕地。采取“天上看、地下查、网上管”“早发现、早制止、严查处”等硬措施，严肃查处新增违法占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

3.强化项目用地保障。组卷上报9个农转批次，涉及12个项目618.09亩用地；完成批后征地1845.9225亩；完成8个城改安置地块供地，涉及用地307.6亩；处置批而未供土地4062亩。

4.改善生态环境质量。督促五龙煤业存缴环境治理基金1083万元。完成新造林管护1500亩、通道抚育管护70公里、提档升级造林500亩，建成森林村庄3个。东山生态文明教育基地挂牌，成为融合生态保护、生态旅游、生态教育的一张名片。太原韩武村国考断面水质改善工程建成投用，历经多年攻坚治理，太榆退水渠水质首次达到优良，引来白鹭、苍鹭等大批候鸟在此栖息。

三、存在的主要问题及下一步工作打算

我区国有资产管理工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。一是企业主营业务还不突出，盈利能力有待提高，现代企业制度有待完善，市场化经营机制有待深化，企业风险防控能力有待提升，国资监管方式有待创新。二是行政事业性资产管理制度有待完善。资产管理基础尚不扎实，部分单位“重钱轻物”、“重采购轻管理”现象较为普遍。资产全生命周期管理模式有待健全，信息化协同水平有待提高，资产盘活和共享共用力度仍需加强。三是自然资源资产管理基础工作仍需加强。自然资源资产涵盖多个管理部门，职能分散，难以形成完整统一的自然资源资产数据库。

针对国资管理中存在的问题，区政府将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向，重点做好以下工作：

（一）加强企业国有资产管理。高质量完成国有企业改革深化提升行动，推动全区国有资本和国有企业做强做优做大。聚焦国有经济布局优化和结构调整，着力推进国有资本“三个集中”；聚焦中国特色现代公司治理和市场化经营，着力推动体制机制改革走深走实；聚焦更好履行国资国企战略使命，着力提升国资监管水平；聚焦盘活用好国有资产，持续推动前盛源机械、祥乐居物业等国企改革，稳妥有序解决遗留问题。

（二）加强行政事业性国有资产管理。一是严格落实过紧日子要求。推进资产管理与预算相结合，增量审核与存量管理挂钩，规范资产配置使用管理，严格执行资产配置标准，各单位需要配置资产时优先通过调剂方式解决。二是切实提高基础管理水平。强化行政事业单位资产盘点，扎实推进资产登记入账；及时处理账实不符资产，确保准确反映行政事业性国有资产现状。三是加强资产监管力度。切实发挥财政部门监督检查作用，落实机关事务管理部门和资产所属部门具体管理职责；推动单位内部监督与财政、审计、人大、社会监督相结合，积极防范资产管理风险。

（三）筑牢自然资源资产管理基础。深入推进自然资源管理体制改革，建立分工明确、协调联动的国有自然资源监管机制。动态推进国有自然资源资产清查，及时完善资产台账，全面掌握国有自然资源“家底”。